武漢經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)“高端人才集聚工程”實施辦法（暫行）

　　第一章 總 則
　　第一條 為深入實施人才興業(yè)、人才強區(qū)戰(zhàn)略，加大對高端人才引進和培養(yǎng)的力度，營造有利于高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，充分發(fā)揮高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的引領和驅動作用，加快推進武漢經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（以下簡稱武漢開發(fā)區(qū)）新型工業(yè)化、新型城市化進程，根據(jù)中央、省、市人才工作有關精神，武漢開發(fā)區(qū)決定組織實施“高端人才集聚工程”，并制定本辦法。

　　第二條 成立武漢開發(fā)區(qū)“高端人才集聚工程”工作領導小組，領導小組下設辦公室和評審委員會，辦公室負責日常管理和協(xié)調工作，評審委員會負責高端人才（項目）論證和評審。

　　第三條 “高端人才集聚工程”總體目標：按照武漢開發(fā)區(qū)“十二五”期間現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系布局，創(chuàng)新高端人才的集聚機制，構建高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持載體，營造高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良環(huán)境，以企業(yè)為主體，以海外高端人才為重點，加快集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高端人才。“十二五”期間，圍繞汽車整車、汽車零部件、新能源汽車、電子電器、新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)板塊，強化創(chuàng)新驅動，有重點地引進培養(yǎng)40名左右具有世界領先水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊核心成員或領軍人才，400名左右具有國內(nèi)領先水平的高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。為企業(yè)核心競爭力高端化和先進制造業(yè)集群化提供有力的人才保證和智力支撐。

　　第二章 引才對象
　　第四條 在武漢開發(fā)區(qū)注冊，并在武漢開發(fā)區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營、研究開發(fā)的企業(yè)和科研機構所引進培養(yǎng)的人才，與所在單位簽訂5年以上服務協(xié)議（或合同），每年在武漢開發(fā)區(qū)內(nèi)工作不少于6個月，并符合下列條件之一：
（一）擁有自主知識產(chǎn)權、國際領先、引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能帶來重大經(jīng)濟和社會效益的創(chuàng)新團隊核心成員。
（二）在世界著名跨國公司中擔任（或曾擔任）中高級職務的工程技術專家、經(jīng)營管理專家；國家重點實驗室、工程（技術）研究中心的學科、技術帶頭人，以及在海內(nèi)外具有相當資歷和知名度的高端人才。
（三）具有多年海外科技工作背景，屬于國際某一學科、某一科技領域內(nèi)的帶頭人，能夠引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展走在國際前列的高端人才。
（四）國家有突出貢獻中青年專家、國家“百千萬人才工程”第一、二層次人員；掌握具有自主知識產(chǎn)權、核心技術的海外相當資歷和知名度的留學人員。
（五）擁有自主知識產(chǎn)權、能夠填補國內(nèi)空白，或獲得過省部級以上一等獎科技獎勵、科研成果的第一完成人，并在武漢開發(fā)區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，能產(chǎn)生重大經(jīng)濟社會效益的創(chuàng)新人才。
（六）武漢開發(fā)區(qū)緊缺的其它高端人才。

　　第三章 扶持政策

　　第五條 經(jīng)申報、評審入選為武漢開發(fā)區(qū)高端人才后，可享受武漢開發(fā)區(qū)“高端人才集聚工程”的扶持、資助、獎勵、服務等相關政策。

　　第六條 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持。對先進、成熟、適用、有較好市場前景的科技創(chuàng)新項目，擇優(yōu)給予重點扶持。在武漢開發(fā)區(qū)領辦、創(chuàng)辦企業(yè)或研發(fā)機構，擇優(yōu)給予創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持資金。對領軍人才，按產(chǎn)業(yè)化項目最高可給予1億元的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金扶持；對其他高端人才，按產(chǎn)業(yè)化項目最高可給予500萬元的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金支持。

　　第七條 貸款貼息扶持。創(chuàng)辦企業(yè)獲得銀行貸款的，給予當年度利息額25％的貸款貼息。其中對領軍人才的貼息總額最高可達100萬元，其他高端人才最高可達50萬元。貸款形成損失的，給予貸款銀行或擔保機構最終損失金額30%的風險補償。

　　第八條 項目投資引導扶持。鼓勵各類風險投資機構或個人提供融資支持。風險投資機構投資高新技術產(chǎn)業(yè)項目，投資期限超過2年的，按其投資總額的5‰給予獎勵。創(chuàng)業(yè)風險投資機構或個人為入選人員創(chuàng)業(yè)投資發(fā)生損失，則按其投資損失的30%、最高不超過100萬元給予風險補償。為高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供融資、工程、貸款多元化擔保和財務顧問等方面的金融服務。

　　第九條 提供創(chuàng)業(yè)場所支持。對新辦的科技型企業(yè)，給予辦公用房補貼。租用面積100㎡以下的給予三年房租補貼；租用面積在1000㎡以下部分，按最高15元/㎡/月的標準給予一年房租補貼；租用面積超出1000㎡以上部分，按最高10元/㎡/月的標準給予一年房租補貼。

　　第十條 支持企業(yè)設立博士后科研工作站。對企業(yè)博士后科研工作站引進高端人才或與高端人才聯(lián)合從事項目研發(fā)的，給予入站博士5萬元/人/年的資金資助。

　　第十一條 優(yōu)先支持申報國家、省、市科技項目和科技獎勵。對作出突出業(yè)績和貢獻的領軍人才，優(yōu)先支持申報“武漢市學科帶頭人計劃”候選人。

　　第十二條 為高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目產(chǎn)業(yè)化提供平臺支持。依托武漢開發(fā)區(qū)內(nèi)重點企業(yè)、科研機構設立一批高水平創(chuàng)新崗位平臺，依托重大項目建設一批高技術項目平臺，依托武漢現(xiàn)代制造業(yè)創(chuàng)業(yè)服務中心搭建一批高效孵化平臺，支持領軍人才和創(chuàng)新團隊領銜承擔重大科技項目。

　　第十三條 支持企業(yè)對高端人才實施期權、股權等中長期激勵，包括以知識產(chǎn)權、技術、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配。鼓勵高端人才創(chuàng)辦的企業(yè)做大做強，對納稅貢獻大的給予一定獎勵。鼓勵高端人才以研發(fā)技能、管理經(jīng)驗等人力資本作價出資創(chuàng)辦、聯(lián)辦高新技術企業(yè)。

　　第十四條 積極推薦高端人才參加榮譽稱號評選。積極推薦高端人才參加中國科學院院士（外籍院士）、中國工程院院士（外籍院士）評選。對作出突出業(yè)績和重要貢獻的高端人才，優(yōu)先推薦作為“武漢杰出人才獎”候選人。優(yōu)先推薦高端人才作為中央“千人計劃”、湖北省“百人計劃”和武漢市“黃鶴英才計劃”候選人。優(yōu)先推薦高端人才參加國家、省、市有突出貢獻中青年專家和享受政府特殊（專項）津貼人員的選拔，優(yōu)先推薦高端人才申報享受相關榮譽稱號。

　　第十五條 為高端人才提供生活資助和安家資助。
1、3年內(nèi)為高端人才提供必要的生活資助。
①對創(chuàng)業(yè)型領軍人才給予每人每月5000元生活資助，對創(chuàng)新型領軍人才給予每人每月4000元生活資助。
②對創(chuàng)業(yè)型高端人才給予每人每月3000元生活資助，對創(chuàng)新型高端人才給予每人每月2000元生活資助。
2、為高端人才提供安家資助。
高端人才首次在武漢開發(fā)區(qū)購買自住商品房的，按以下標準可享受一次性購房資助。
①對在武漢開發(fā)區(qū)領辦、創(chuàng)辦企業(yè)的，高端領軍人才可享受50-100萬元的購房資助，其他高端人才可享受40-60萬元的購房資助。
②與用人單位簽訂五年以上服務協(xié)議的高端人才，領軍人才可享受40-60萬元的購房資助，其他高端人才可享受20-40萬元的購房資助。
3、在武漢開發(fā)區(qū)生活便利和環(huán)境優(yōu)良的區(qū)域組織房源，建設高端人才公寓，為入選人員提供周轉住房。建設武漢開發(fā)區(qū)精英社區(qū)，為高端人才集中提供高品質住房。鼓勵用人單位為高端人才提供住房租金補貼?！?/p>

　　第十六條 為高端人才解決配偶就業(yè)、子女教育等后顧之憂。
1、對需要安排就業(yè)的領軍人才配偶，由武漢開發(fā)區(qū)和用人單位負責推薦就業(yè)。對暫時無法安排就業(yè)的，一年內(nèi)給予每月2000元的生活資助，其人事檔案由區(qū)人才服務中心免費管理。
2、高端人才子女入幼兒園、入中小學，可選擇公辦學校就讀，也可選擇國際學校或公辦學校國際班就讀，由武漢開發(fā)區(qū)教育局協(xié)助辦理入學手續(xù)。
3、用人單位要幫助未參保的高端人才辦理醫(yī)療保險，鼓勵購買商業(yè)醫(yī)療保險。為高端人才建立健康檔案，定期開展健康體檢。在武漢體育中心，為高端人才免費提供優(yōu)質體育健身服務。

　　第十七條 建立專業(yè)技術職稱評定綠色通道。高端人才不受崗位職數(shù)和學歷、資歷等申報條件及評審時限的限制，依其能力和業(yè)績可直接申報高級專業(yè)技術職務任職資格。

　　第十八條 鼓勵和支持企業(yè)為高端人才提供國際化人才培訓和技術交流服務。
1、按照擇優(yōu)資助的原則，資助高端人才參加國外技術培訓，對其發(fā)生的培訓費用給予20%的資助，每人每年最高資助額度為2萬元。
2、對貢獻突出或工作需要的領軍人才，可資助其赴國外進行學習考察或學術交流，每人每年最高資助額度為2萬元。

　　第十九條 鼓勵和支持高等院校和科研院所“千人計劃”、“百人計劃”入選者產(chǎn)業(yè)項目在武漢開發(fā)區(qū)實施產(chǎn)業(yè)化。高等院校、國家重點實驗室和科研院所“千人計劃”、“百人計劃”入選者到武漢開發(fā)區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)，其項目通過武漢開發(fā)區(qū)評審后，對其項目實施產(chǎn)業(yè)化給予鼓勵和支持，并可享受第七條至第十三條扶持政策。

　　第四章 引才程序

　　第二十條 申請方式。
（一）高端創(chuàng)新人才由武漢開發(fā)區(qū)企業(yè)、研發(fā)機構推薦，根據(jù)其在解決企業(yè)重大創(chuàng)新問題以及承擔重大項目中的作用進行推薦。
（二）高端創(chuàng)業(yè)人才由創(chuàng)業(yè)者本人或創(chuàng)業(yè)團隊自薦。

　　第二十一條 申請受理和資格審查。
（一）辦公室全年受理申請，申請人或用人單位需提交以下材料：
1、《武漢開發(fā)區(qū)“高端人才集聚工程”專項資金申請書》打印版3份，電子版；
2、《創(chuàng)業(yè)計劃書》或《項目計劃書》；
3、報送單位的工商營業(yè)執(zhí)照副本；
4、申報人相關資格證書、業(yè)績、科研成果等證明材料復印件一份（裝訂成冊編有目錄）；
5、與申報項目有關的其他證明材料。
（二）辦公室對申請人員提交的相關材料進行審查。審查合格的提交評審委員會評審。

　　第二十二條 評審。
按照公平、公正、公開的原則，領導小組分別于每年5月、10月集中組織專家評審，重大人才項目可隨時組織專家評審。評審分為專業(yè)技術評審和產(chǎn)業(yè)化評審兩個環(huán)節(jié)。
（一）專業(yè)技術評審采取專家評審組分類評審的方式進行。根據(jù)人才項目申報情況，按照產(chǎn)業(yè)相近、適度集中、便于評審的原則，組織若干專家評審組，對人才項目開展分類集中評審。
（二）產(chǎn)業(yè)化評審由專家評審組中的投融資評估專家對申報項目進行風險評估，出具《武漢市開發(fā)區(qū)“高端人才集聚工程”人才項目產(chǎn)業(yè)化評審論證意見書》。

　　第二十三條 審定。
領導小組對專業(yè)技術評審和產(chǎn)業(yè)化評審的意見進行審定，提出擬資助人才項目和高端人才人選名單。

　　第二十四條 公示。
評審結果實行公示制度，接受社會公開監(jiān)督。經(jīng)審定的人才項目在武漢市新聞媒體及武漢開發(fā)區(qū)網(wǎng)站（www.wedz.com.cn）上公示，公示期10天。經(jīng)公示無異議的，由領導小組對入選人才項目頒發(fā)《武漢開發(fā)區(qū)“高端人才集聚工程”入選通知書》，并與入選高端人才簽訂《武漢開發(fā)區(qū)“高端人才集聚工程”資助協(xié)議書》。

　　第二十五條 “高端人才集聚工程”入選人員因個人原因未履行合同（協(xié)議）的，由用人單位提出意見，經(jīng)辦公室審核，報領導小組批準后，依照簽訂的合同（協(xié)議），履行有關法律約定。

　　第五章 保障措施
　　第二十六條 創(chuàng)新集聚機制。廣泛宣傳引才政策，大力開展引才推介活動，組織企業(yè)和海外高端人才交流對接活動。發(fā)揮引才政策驅動，調動企業(yè)引才主體作用，擴大高端人才需求，幫助企業(yè)解決好引才困難，做好高端人才跟蹤服務工作。建立引才激勵機制，鼓勵人才中介機構參與，建立海外引才工作站點，拓寬引才識才渠道。

　　第二十七條 構建支持載體。圍繞重大項目、科研項目和創(chuàng)新項目建設，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)崗位平臺，促進高端人才創(chuàng)新項目對接。擴大科技企業(yè)孵化器規(guī)模，組織開展各類項目合作、項目支撐服務，提升孵化服務能力，提高孵化質量與水平。整合區(qū)域資源，搭建研發(fā)設備使用和應用人才共享的公共平臺，為高端人才創(chuàng)新項目研發(fā)和快速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化提供支撐平臺。整合政策資源，將科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)扶持政策與高端人才政策整合運用，運用好融資、貸款擔保、財務顧問、工程咨詢和金融服務項目，形成合力，為高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供快速發(fā)展的支撐平臺。

　　第二十八條 建立人才柔性引進機制。推行人才、智力和項目相結合的柔性引才方式，鼓勵高端人才通過兼職工作、合作開發(fā)、咨詢顧問、學術交流等形式來武漢開發(fā)區(qū)服務或創(chuàng)業(yè)。積極推行人才居住證制度，為來武漢開發(fā)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高端人才提供戶籍居民同等待遇。

　　第二十九條 完善服務機制。建立武漢開發(fā)區(qū)高端人才信息庫，完善高端人才動態(tài)管理和服務機制，促進高端人才合理流動和優(yōu)化配置。設立高端人才服務窗口，為入選人員開辟“綠色通道”，提供信息咨詢服務，代辦居住居留、簽證辦理、戶口轉遷、工商注冊等手續(xù)。實施“人才項目專人服務計劃”，為高端人才配備行政助手，幫助處理有關行政工作。
第三十條 建立武漢開發(fā)區(qū)人才工作專項資金，列入財政預算。建立健全政府、社會、用人單位和個人多元化人才工作投入機制。

　　第三十一條 建立高端人才工作的目標責任和考核獎勵機制，將實施“高端人才集聚工程”的相關工作納入成員單位領導班子和領導干部實績考核，對高端人才工作成績顯著的單位或個人給予獎勵。

　　第六章 附 則

　　第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起實施，并由武漢開發(fā)區(qū)“高端人才集聚工程”領導小組辦公室負責解釋。原《武漢經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)關于鼓勵引進和培養(yǎng)高端人才的實施辦法》即刻廢止。